ПРОЕКТ

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

БЕЛОКАМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

____________№ ____

 

Об утверждении административного

регламента  обращений граждан  в

администрации Белокаменского сельского

поселения Брединского муниципального

района Челябинской области

 

            На основании Протеста Прокуратуры Брединского района                              от 29.09.2023  № 31-2023 в соответствии с Федеральным законом от 21.06.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Увтердить административный регламент рассмотрения обращений граждан в Администрации Белокаменского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области.

2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на официальном сайте Администрации Белокаменского сельского поселения.

3.Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

5. Постановление Администрации Белокаменского сельского поселения  от 11.06.2013г. 8-п «Об утверждении административного регламента  обращений граждан в Администрации Белокаменского сельского поселения Брединского  муниципального района» считать утратившим силу.

 

 

 

Глава                                                                                          И.В. Авдюкова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                          Утверждено

                                                              Постановлением администрации     

                                                                  Белокаменского   сельского поселения 

                                                              Брединского муниципального района

                                                              Челябинской области

                                                                                        от ____________№ ______          

 

Административный регламент

рассмотрения обращений граждан в

Администрации Белокаменского сельского поселения

Брединского муниципального района

Челябинской области

 

 

Общие положения

 

       1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Администрации Белокаменского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Администрации Белокаменского сельского поселения и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, порядок взаимодействия между должностными лицами, а также его взаимодействия с другими исполнительными органами Челябинской области, Брединского района и организациями, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Администрации Белокаменского сельского поселения.

     2.  Рассмотрение обращений граждан в Администрации Белокаменского сельского поселения осуществляется в соответствии с:

-  Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Законом Челябинской области от 27 августа 2009 года № 456-ЗО «О Рассмотрении обращений граждан»;

- Уставом (Основным законом) Челябинской области;

- Уставом Белокаменского сельского поселения.

     3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется Главой Администрации Белокаменского поселения, муниципальным служащим Администрации Белокаменского сельского поселения, осуществляющим работу с обращениями граждан и несущими установленную законодательством Российской Федерации ответственность за своевременность, полноту и правильность рассмотрения обращений граждан.

     4.Организация работы с обращениями граждан возложена на муниципального служащего Администрации Белокаменского сельского поселения.

 

 

 

 

      5. В Администрации Белокаменского сельского поселения рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении Белокаменского сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами, законами Челябинской области и нормативными правовыми актами Брединского района.

     6. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.

    7. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

 

 

II. Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан

 

 

8. Порядок формирования об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан.

 

     8.1. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:

- непосредственно в Управление делами Администрации Брединского муниципального района Челябинской области;

- с использованием средств телефонной связи, средств массовой информации.

8.2. Местонахождение Администрации Белокаменского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области: ул. Борьбы, 1,  п. Маяк 457340; контактный телефон (телефон для справок): 8(35141)75-1-35; электронная почта (e-mail): belokamenskoesp@mail.ru

     8.3. Информация о местонахождении Администрации Белокаменского сельского поселения, об установленных днях и часах личного приема граждан, контактных телефонах сообщается по телефону для справок, на информационных стендах в помещении, предназначенном для приема граждан.

     8.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, муниципальные служащие (далее – служащие) подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности служащего, принявшего телефонный звонок.

     Ответ должен содержать исчерпывающую информацию. Время ответа не должно превышать 5-7 минут.

     Если служащий, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

 

 

 

 

 

     8.5. Граждане в обязательном порядке информируются:

- о должностном лице, которому поручено рассмотрение обращения;

- о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;

- о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого.

 

9. Порядок получения консультаций (справок) об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан.

 

     9.1. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются служащими, обеспечивающими исполнение государственной функции.

     9.2. Консультации предоставляются по вопросам:

- требований к оформлению письменного обращения;

- порядка и сроков рассмотрения обращений граждан;

- места проведения и графика личного приема граждан Главой Администрации Белокаменского сельского поселения и муниципальным служащим;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан.

 

10. Сроки исполнения функции по рассмотрению письменных обращений граждан.

 

     10.1. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.

     10.2. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен Главой Администрации Белокаменского сельского поселения, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.

     10.3. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, сведения о чрезвычайных ситуациях, производится безотлагательно или в сокращенные сроки.

 

 

 

 

 

11. Требования к письменному обращению граждан.

 

     11.1. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование исполнительно- распорядительного органа Брединского муниципального района Челябинской области – Администрации Белокаменского сельского поселения, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность

соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути обращения, личную подпись заявителя и дату.                     В случае необходимости к обращению прилагаются копии необходимых документов.

      11.2. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

     11.3. Результаты  рассмотрения письменных обращений граждан доводятся до сведения заинтересованных лиц в порядке, установленном действующим законодательством.

     11.4. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11.5. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской

 

Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления Брединского района или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления Брединского района или соответствующим должностным лицам.

 

12. Условия, сроки и время личного приема граждан в Администрации Белокаменского сельского поселения.

 

    12.1. Личный прием граждан в Администрации Белокаменского сельского поселения ведет Глава Администрации Белокаменского сельского поселения, муниципальный служащий.

    12.2. Непосредственную организацию личного приема граждан в Администрации Белокаменского сельского поселения и консультации граждан о порядке проведения личного приема осуществляет муниципальный служащий Администрации Белокаменского сельского поселения ежедневно с 9:00 до 16:00 часов, кроме выходных, четверга и праздничных дней, в предвыходной день – 9:00 до 15:00 часов.

    12.3.  Глава Белокаменского сельского поселения, депутат районного совета  и участковый уполномоченный  ведут личный прием граждан еженедельно по пятницам в соответствии с графиком, утвержденным Главой Белокаменского сельского поселения на год.

    12.4. Муниципальный служащий Администрации Белокаменского сельского поселения оказывает информационно-консультационную помощь.

    12.5. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

    12.6. Перечень лиц, имеющих право на прием вне очереди:

- инвалиды и участники Великой Отечественной войны;

- инвалиды Вооруженных сил;

- граждане с ограниченными физическими возможностями;

- заявители с детьми-инвалидами.

     12.7. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

      12.8. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

      12.9. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Белокаменского сельского поселения или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

 

     12.10. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

 

13. Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан.

 

     13.1. Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам “Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПин 2.2.2/2.4.1340-03” (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 10.06.2003, регистрационный номер 4673, Российская газета,21.06.2003, № 120).

     13.2. Рабочее место служащего, осуществляющего рассмотрение обращений граждан, оборудуется компьютером и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.

     13.3. Муниципальному служащему, ответственному за исполнение функции по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет, выделяется бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.

     13.4. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:

- системой кондиционирования воздуха;

- средствами пожаротушения.

     13.5. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, обеспечиваться канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами и материалами, средствами массовой информации, оборудоваться стульями, столами, необходимым количеством мест для ожидания приема, питьевой водой.

 

 

14. Результат исполнения функции по рассмотрению

обращений граждан.

 

     14.1.Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа или уведомления о переадресации обращения в соответствующие органы или должностными

лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

     14.2. Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.

 

 

 

15. Перечень оснований для отказа в исполнении функции

 по рассмотрению обращений граждан.

 

     15.1. Обращения не рассматриваются по существу, если:

- в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

-текст письменного обращения не поддается прочтению;

- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом, в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

     15.2. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.

     15.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

     15.4. Гражданин, направивший обращение, в любом случае, уведомляется о принятом решении (Приложение 4-9).

 

16. Ответственность муниципального служащего при исполнении функции по рассмотрению обращений.

 

     16.1.Служащий, осуществляющий работу с обращениями граждан, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за сохранность находящихся у него обращений и документов, связанных с их рассмотрением.

     16.2. Персональная ответственность служащего закрепляется в его должностных инструкциях.

     16.3. Сведения, содержащиеся в обращениях, персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, осуществляющего работу с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения  в государственный орган, орган

 

местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

     16.4. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах, должностным лицом ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.

     16.5. При утрате служащим, осуществляющим работу с обращениями, письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется Управление делами Администрации Брединского муниципального района и Глава Брединского муниципального района Челябинской области.

 

 

III. Административные процедуры

 

17. Последовательность административных процедур (действий).

 

     17.1.Исполнение функций по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:

- прием письменных обращений граждан;

- регистрация и аннотирование поступивших обращений граждан;

- направление обращений граждан на рассмотрение;

- рассмотрение  обращений граждан;

- личный прием граждан;

- постановка обращений граждан на контроль;

- продление срока рассмотрения обращений граждан;

- оформлений ответов на обращения граждан;

- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений граждан;

- формирование подборок материалов по обращения граждан и их хранение в архиве;

- информационно-аналитическая и методическая работа;

- порядок и формы контроля исполнения функции по рассмотрению обращений граждан;

- порядок обжалования действий, осуществляемых в ходе исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.

 

                                                                                                   

18. Прием письменных обращений граждан.

 

     18.1. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в Администрацию Белокаменского сельского поселения или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.

     18.2.  Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином, либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу, с использованием иных средств  связи.

 

 

     18.3.  Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится муниципальными служащими Администрации Белокаменского сельского поселения. По просьбе обратившегося гражданина на копии его заявления ставится штамп Администрации Белокаменского сельского поселения с указанием даты приема заявления и номером регистрации и сообщается телефон для справок.

     18.4. Обращения, поступившие по факсу, по информационным системам общего пользования подлежат рассмотрению в порядке установленном действующим законодательством.

     18.5. Результатом выполнения действий по приему обращений граждан является ежедневный учет их количества в «Журнале регистрации входящих обращений, ответов, уведомлений и напоминаний».

 

19. Регистрация и аннотирование поступивших обращений граждан.

 

     19.1. Поступившие в Администрацию Белокаменского сельского поселения письма регистрируются в течение 3 дней с момента поступления в журнале регистрации «Обращения граждан». Датой поступления считается дата, указанная на штампе.

     19.2. Приложенные к обращению документы (паспорта, трудовые книжки, и т.п.), денежные знаки, ценные бумаги на хранение не принимаются. Составляется акт, если в конверте нет документа, упомянутого автором письма, а также на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружено письменное вложение.

     19.3. Муниципальный служащий Администрации Белокаменского сельского поселения, ответственный за работу с обращениями граждан и осуществляющий аннотацию обращений:

- проставляет в правом верхнем углу первой страницы письма регистрационный штамп «Администрация Белокаменского сельского поселения» с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- отдает главе Белокаменского сельского поселения для проставления резолюции (глава прочитывает обращение, выявляет поставленные заявителем вопросы, проставляет резолюцию);

- проверяет обращение на повторность, в случае подтверждения к обращению прилагаются материалы предыдущей переписки.

     Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

- готовит проект письменного ответа.

     19.4. В регистрационно-контрольной карточке (далее – РКК) указывается:

- фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес.               Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить

 

 

ответ.  Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным.

     Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;

- источник поступления письма, проставляется дата и исходящий номер сопроводительного письма, если оно поступило из органов государственной власти и других организаций;

- тематика, вид вопроса, кем рассмотрено обращение, количество листов и др.;

- оперативная и дополнительная информация о ходе работы с обращением              (в дополнительном окне) (Приложение 11).

     19.5. Обращения списываются за подписью главы Белокаменского сельского поселения в случае, если;

- в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- с заявителем прекращена переписка. Ответ заявителю о прекращении с ним переписки подписывает Глава Белокаменского сельского поселения;

- если письмо и его реквизиты не поддаются прочтению;

- если в письме содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

      19.6. Обращения, в которых поднимаются вопросы, входящие                             в компетенцию органов местного самоуправления администрации Белокаменского сельского поселения направляются на рассмотрение по принадлежности за подписью Главы администрации.

 

20. Порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан

 

20.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции                           по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов                         на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

     20.2. Ответственность за организацию личного приема граждан в администрации Белокаменского сельского поселения возлагается на специалиста администрации.